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由于準(zhǔn)入門檻低，加上行業(yè)缺乏監(jiān)管，汽車租賃業(yè)在得到消費者認(rèn)可的同時，也出現(xiàn)了不繳納保險、隨意掛靠經(jīng)營等現(xiàn)象，針對此問題，4月19日，北京市發(fā)布《北京市汽車租賃管理辦法》（以下簡稱《辦法》）表示，北京市對租賃車輛進(jìn)行指標(biāo)配置，所有汽車租賃企業(yè)都應(yīng)該提供稅務(wù)證明以及經(jīng)營權(quán)屬證明，租賃車輛應(yīng)辦理保險并安裝定位裝置，上述辦法將于下月起實施。
業(yè)內(nèi)人士分析表示，由于監(jiān)管不規(guī)范，我國汽車租賃市場存在惡性競爭、秩序混亂等問題，《辦法》出臺旨在規(guī)范汽車租賃市場，將提高租賃市場發(fā)展速度。
門檻過低 汽車租賃業(yè)亟待規(guī)范
記者了解到，隨著“五一”假期的臨近，租車市場已開始“升溫”，絕大多數(shù)租車公司的業(yè)務(wù)量都有所增加，為迎接這一租車“旺季”，現(xiàn)在，很多租車公司都在考慮“五一”假期期間租車的新政策。
據(jù)悉，汽車租賃這一用車模式，逐漸得到了越來越多消費者的認(rèn)可和接受，發(fā)展勢頭迅猛。但因缺乏規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管，汽車租賃市場越發(fā)混亂。私家車隨意掛靠經(jīng)營，行業(yè)亂象逼迫部分公司經(jīng)營困難，究其原因，就是因為缺乏相關(guān)政策法規(guī)的有效監(jiān)管。
汽車分析師賈新光認(rèn)為，汽車租賃業(yè)務(wù)在這幾年發(fā)展非常快，但面臨的問題也很多，特別是在法律沒有完善的時候。
“為了節(jié)省經(jīng)營成本，一些汽車租賃公司用于出租的車大部分都是他們租來的。”賈新光告訴記者，這些租來的車不是私家車就是單位閑置車。汽車租賃公司對這些租來的私家車和閑置車管理較松散，對車輛的車況也不太了解。
面對汽車租賃市場私家車悄然侵入的現(xiàn)象，汽車業(yè)內(nèi)資深專家蘇暉提出質(zhì)疑，“私家車所投的保險種類有限，租用這樣的車一旦出了問題誰負(fù)責(zé)”？
據(jù)悉，除了車輛質(zhì)量缺乏保障外，這些車最大的問題是車輛保險。因為這些車輛從事出租營運后，保險性質(zhì)也隨之改變。在營運過程中發(fā)生的交通事故不屬于投保責(zé)任，保險公司有權(quán)拒賠。因此，一旦租車的消費者在使用車輛過程中發(fā)生重大交通事故，消費者的合法權(quán)益將無法得到有效保障。
記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，汽車租賃公司的入行門檻并不高，這導(dǎo)致汽車租賃公司規(guī)模大小不一，相差懸殊。規(guī)模小的往往只有三五輛車。由于個別新興汽車租賃公司的不規(guī)范經(jīng)營，導(dǎo)致一些正規(guī)公司的經(jīng)營狀況越來越差。
“這個行業(yè)之所以會存在這么多問題，是因為缺乏有效的法律規(guī)范。”賈新光表示，在沒有市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、沒有管理和監(jiān)督的狀態(tài)下，汽車租賃市場進(jìn)入無序狀態(tài)。這種狀況無論是對消費者、汽車租賃公司還是把車租給公司的車主而言，都不是什么好事。
門檻確定 完稅、保險、價格監(jiān)管缺一不可
針對上述監(jiān)管缺陷，《辦法》明確了租賃企業(yè)的準(zhǔn)入門檻：所有從事汽車租賃經(jīng)營的企業(yè)，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)辦理備案，并提供稅務(wù)登記證明、經(jīng)營場所權(quán)屬證明或者合法租用證明。
鼓勵企業(yè)租賃共享 租賃車輛受指標(biāo)控制
租車容易還車難，一直是困擾租車人的難題。為鼓勵汽車租賃業(yè)發(fā)展，解決上訴問題，昨日公布的《辦法》首次明確表示鼓勵汽車租賃企業(yè)進(jìn)行區(qū)域間合作，并鼓勵汽車租賃經(jīng)營者提供汽車租賃共享服務(wù)。
有業(yè)內(nèi)人士分析指出，鼓勵異地租賃利于解決租車容易還車難的問題。
“汽車租賃行業(yè)區(qū)域和異地達(dá)成合作，將提高汽車租賃企業(yè)的經(jīng)營范圍，提高資源和信息的整合及共享，使租賃業(yè)務(wù)辦理程序更加方便，降低了行業(yè)之間無序、惡性競爭等問題，提升我國汽車租賃行業(yè)的整體經(jīng)營管理水平及服務(wù)水平。”中投顧問分析師李宇恒表示。
此外，由于北京市對私人購買小客車進(jìn)行指標(biāo)控制，租賃小客車同樣也有數(shù)量調(diào)控，《辦法》明確，租賃小客車年度增長數(shù)量由市交通行政主管部門根據(jù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及全市小客車數(shù)量調(diào)控要求統(tǒng)籌確定。至于指標(biāo)將如何在企業(yè)間進(jìn)行分配，《辦法》表示，企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核情況將成為參考標(biāo)準(zhǔn)。分配指標(biāo)將征求汽車租賃行業(yè)組織和汽車租賃經(jīng)營者的意見后確定并實施，指標(biāo)的分配將會向社會公布。
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